編者按：近日，國(guó)務(wù)院批文建立旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度（“旅聯(lián)會(huì)”），同時(shí)撤銷全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議及其辦公室（“假日辦”），其職能并入“旅聯(lián)會(huì)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道專欄作者、國(guó)務(wù)院突出貢獻(xiàn)專家津貼獲得人、國(guó)家旅游局規(guī)劃專家王興斌認(rèn)為，國(guó)務(wù)院成立“旅聯(lián)會(huì)”透露出部門合作、產(chǎn)業(yè)融合已成為國(guó)務(wù)院的常態(tài)工作。決策的執(zhí)行力增強(qiáng)，同時(shí)部際協(xié)調(diào)工作的重心將從指導(dǎo)“黃金周”轉(zhuǎn)向推進(jìn)全民休假、建立與完善國(guó)民旅游休閑制度、指導(dǎo)全國(guó)旅游工作等全局性、宏觀性方面。
部門合作、產(chǎn)業(yè)融合成為國(guó)務(wù)院的常態(tài)工作
從2009年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》到2013年《國(guó)民旅游休閑綱要》、2014年《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以及2013年頒布的《旅游法》都提出發(fā)展旅游業(yè)要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合。建立“旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”，“根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)會(huì)議”，由此可見(jiàn)“加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”已列為國(guó)務(wù)院的常態(tài)工作，為貫徹落實(shí)《旅游法》和國(guó)務(wù)院一系列相關(guān)文件提供 “制度”保障和組織形式。
部門協(xié)調(diào)由部委層面上升到國(guó)務(wù)院層次
新組建的“旅聯(lián)會(huì)”由分管旅游的國(guó)務(wù)院副總理?yè)?dān)任召集人，副召集人由協(xié)助分管旅游工作的國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、旅游局主要負(fù)責(zé)同志和中央宣傳部、發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志等5人組成，并由與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的28個(gè)部門的副部長(zhǎng)級(jí)負(fù)責(zé)人組成。這與原來(lái)的“假日辦”由國(guó)家旅游局長(zhǎng)主持，由17個(gè)相關(guān)部門的副司長(zhǎng)擔(dān)任“聯(lián)絡(luò)員”（實(shí)際上開(kāi)會(huì)時(shí)相關(guān)部門往往派一名處長(zhǎng)參加）大不相同，因而具有更高的權(quán)威性和更廣綜合性，其決策具有更強(qiáng)的執(zhí)行力和覆蓋面。
部門間協(xié)調(diào)工作由“黃金周”轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民旅游休閑
“部聯(lián)會(huì)”的職能包括對(duì)全國(guó)旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題、研究旅游業(yè)改革發(fā)展中的其他重要工作等。此前的“假日辦”的主要活動(dòng)是“負(fù)責(zé)各個(gè)黃金周的組織協(xié)調(diào)工作”，“黃金周”前開(kāi)一次會(huì)，“黃金周”中每天發(fā)一個(gè)信息，“黃金周”后做一個(gè)總結(jié)、發(fā)一個(gè)通告。
值得注意的是，一直受到旅游官方力挺的“黃金周”這個(gè)說(shuō)法，在《旅游法》和國(guó)務(wù)院的上述3文件中沒(méi)有出現(xiàn)，也未在國(guó)務(wù)院的此次批復(fù)中提及。這當(dāng)然并非意味著要取消或削弱對(duì)“黃金周”的實(shí)行和指導(dǎo)，而且會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)與改進(jìn)假日旅游，但是它表明部際協(xié)調(diào)工作的重心將從指導(dǎo)“黃金周”轉(zhuǎn)向推進(jìn)全民休假、建立與完善國(guó)民旅游休閑制度、指導(dǎo)全國(guó)旅游工作等全局性、宏觀性方面，其中包括落實(shí)帶薪休假制度以及國(guó)務(wù)院歷次文件中提出的一系列休閑旅游工作，使國(guó)民休閑不再圍著“黃金周”這幾天團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
從“假日辦”到“旅聯(lián)會(huì)”是國(guó)民休假與國(guó)民旅游指導(dǎo)方式上的一個(gè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，是與國(guó)際休假慣例接軌的重要一步，也是回應(yīng)國(guó)民休閑與旅游熱切要求的一大舉措。但愿“旅聯(lián)會(huì)”以強(qiáng)勁有力、扎實(shí)見(jiàn)效的工作不使民眾失望。
可以預(yù)計(jì)，各省、市、縣也會(huì)在“十一”前照此建立各級(jí)的“旅聯(lián)會(huì)”，也愿此舉不會(huì)成為“照抄照轉(zhuǎn)”的官樣文章，而在各級(jí)地方層面有使民眾可以見(jiàn)得到的務(wù)實(shí)行動(dòng)。
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